樊大彧
1月29日，国家发改委、工信部、财政部、商务部、市场监管总局等十部门联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》。方案提出，持续深化收入分配改革，全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好专项附加扣除政策；进一步提高相对低收入群体的待遇。多措并举促进汽车消费，有序推进老旧汽车报废更新，进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮。
我国经济当前面临下行压力，经济运行稳中有变、变中有忧，消费和投资增速处在历史低位。当前外部环境也比较复杂严峻，由于全球贸易保护主义加剧，世界经济的不确定性、复杂性增强，导致企业经营压力上升。按照中央经济工作会议的要求，发改委、工信部等十部门在新年伊始，联手出台一大批优化供给、推动消费平稳增长的政策举措，可谓正当其时。预计未来一段时间，还将有一系列扩大居民消费的政策措施陆续出台。
此次十部门携手出台有关实施方案，并非希望通过推动消费增长，简单地做大消费规模并拉动经济。事实上，目前我国居民消费总体规模已经非常庞大，2018年我国最终消费保持持续增长趋势，预计将超过47万亿元。同时，消费作为我国经济增长主动力作用不断巩固，2018年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率已达76.2%。近年来，我国消费保持平稳较快增长，目前已成为经济稳定运行的“压舱石”和主引擎。当前，想要继续依靠某些政策举措简单地扩大消费规模将很难奏效，同时这种做法对我国经济健康发展也没有积极作用。
此次十部门联合出台有关方案，旨在引导企业顺应居民消费升级大趋势，加快转型升级，提升供给质量和水平，以高质量的供给催生创造新的市场需求，促进形成强大的国内市场。为了促进居民消费升级提质，必须消除政策体系、消费环境、管理机制等方面瓶颈问题，此次出台的《实施方案》也正是以此作为重点突破方向。
以汽车消费为例，在历经多年高速增长后，去年我国汽车销量下滑，车市正从增量市场变成存量市场。此次《实施方案》把汽车作为推动消费增长的一个重要领域，但是并没有通过降低购置税等手段简单地激发消费需求、释放消费潜力。《实施方案》中的相关举措提出，有序推进老旧汽车报废更新，持续优化新能源汽车补贴结构，促进农村汽车更新换代，稳步推进放宽皮卡车进城限制范围，要求限购城市优化机动车限购管理措施等。
有关部门希望通过稳汽车消费，更好地满足居民出行需要，同时能够托住我国商品消费的“大头”。但此次政策的用力点并非简单做大汽车销量，而是立足于引导汽车的产业转型升级和满足居民消费升级需要更好地结合，最终达到加强生态环保、汽车品质提高、为居民出行提供更多方便等多重目的。
我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，与之对应，当前消费升级仍然处于上升期，推动消费平稳增长也还有很大政策空间。不断提高公共服务水平，打消居民对医疗、养老的顾虑，使百姓敢消费，需要落实好个人所得税专项附加扣除等政策，有效调节收入分配，使百姓能够消费；加快信用体系建设，全面保护消费者权益，使百姓愿意消费。
只有做到让消费者有信心，才能推动消费者愿消费、敢消费、能消费，才能促进形成强大国内市场，有效缓解当前经济下行压力，更好满足人民群众对美好生活的向往。信心是消费的保护伞、催化剂，信心比黄金更重要，通过系列政策举措增强消费者的消费信心，是进一步优化供给推动消费平稳增长，促进形成强大的国内市场的当务之急。
（来源：北京青年报）